近日，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。日前，教育部负责人就《纲要》有关情况回答了记者提问。

        问：《纲要》出台有什么背景和意义？

        答：教育是强国建设、民族复兴之基。教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，我国教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段。站在新的起点上，党的二十大明确提出到2035年建成教育强国的宏伟目标。

        为加快推进教育强国建设，中央教育工作领导小组加强对《纲要》编制的统筹领导，教育部会同有关部门深入推进编制工作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示批示精神，深入开展调研论证，广泛征求各地区各部门、各民主党派中央、有关学校和专家学者等意见建议，并根据习近平总书记在全国教育大会的重要讲话精神，作了进一步修改完善。

        此次印发的《纲要》，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党中央、国务院颁布实施的教育事业发展纲领性文件，是首个以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务的国家行动计划，是全面推进教育科技人才一体统筹发展、提升国家创新体系整体效能的顶层制度安排，对落实党的二十大重大部署，更好发挥教育强国建设在全面推进强国建设、民族复兴伟业中的先导任务、坚实基础、战略支撑作用，具有重大而深远的意义。

        问：《纲要》编制的主要思路是什么？

        答：《纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国教育大会精神，紧扣中央关心、群众关切、社会关注，坚持目标导向、问题导向和效果导向，总体上坚持以“三大属性”为思想主线、以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系”为关键要求的编制思路，将全国教育大会部署全面体现为重点任务，将改革贯穿全文，突出教育科技人才一体统筹部署，推出一系列创新举措，推动从教育大国向教育强国的系统跃升。

        其中，“三大属性”，指的是教育的政治属性、人民属性、战略属性；“六大特质”，指的是教育强国应该具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。“八大体系”，指的是全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。正确处理“五个重大关系”，指的是必须正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。

        问：《纲要》在总体目标设定上有哪些考虑？

        答：《纲要》坚持远近结合，分2027、2035年“两步走”。

        “第一步”面向开局起步阶段，重点是全方位打牢教育强国建设基础。《纲要》明确到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。

        “第二步”面向中长期，深化重大战略布局，确保如期建成教育强国。《纲要》明确到2035年，党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。

        问：请介绍一下《纲要》的结构和主要内容。

        答：《纲要》共11部分，分别对应总体要求、“八大体系”、综合改革和组织实施。

        一是总体要求，明确了教育强国建设的指导思想、工作原则和主要目标。

        二是塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人。提出加强和改进新时代学校思想政治教育，加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用，拓展实践育人和网络育人空间和阵地，促进学生健康成长、全面发展，打造培根铸魂、启智增慧的高质量教材，推广普及国家通用语言文字。　　

        三是办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点。提出健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。

        四是增强高等教育综合实力，打造战略引领力量。提出分类推进高校改革发展，优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，完善拔尖创新人才发现和培养机制，构建中国哲学社会科学自主知识体系。

        五是培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强。提出实施基础学科和交叉学科突破计划，促进青年科技人才成长发展，提高高校科技成果转化效能，建设高等研究院开辟振兴区域发展新赛道。

        六是加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。提出塑造多元办学、产教融合新形态，以职普融通拓宽学生成长成才通道，提升职业学校关键办学能力，优化技能人才成长政策环境。

        七是建设学习型社会，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势。提出提升终身学习公共服务水平，实施国家教育数字化战略，促进人工智能助力教育变革。

        八是建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基。提出实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。

        九是深化教育综合改革，激发教育发展活力。提出深化教育评价改革，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提升依法治教和管理水平，健全教育战略性投入机制，构建教育科技人才一体统筹推进机制。

        十是完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心。提出提升全球人才培养和集聚能力，扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理。

        十一是加强组织实施。要求完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面推进各级各类学校党的建设。充分发挥中央教育工作领导小组作用，各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任，形成建设教育强国强大合力。

        问：如何抓好《纲要》贯彻落实？

        答：贯彻落实好《纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是教育系统的重要工作。教育系统积极开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传培训，把全面实施《纲要》与学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，特别是在全国教育大会上的重要讲话精神和习近平同志《论教育》结合起来，引导广大党员干部教师把思想和行动统一到中央决策部署上来，推动各项工作落地见效。

        为了推动教育强国建设高起点高质量开局起步，教育部正抓紧研究启动加快建设教育强国三年行动计划，开展试点探索，加强监测评价，推动《纲要》重大部署落地落实。

        教育关系千家万户，实施好《纲要》是全社会的共同责任。要健全学校家庭社会协同育人机制，动员全社会共同关心支持教育改革发展。广泛宣传报道各地各校学习贯彻《纲要》的进展成效，推广经验成果和先进典型，营造良好社会环境和舆论氛围。

来源：新华社 2025-01-19

02  人民网评：全面推动人才事业大发展

        “新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”

        3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员，并参加联组会时发表重要讲话，为建设教育强国、科技强国、人才强国指明前进方向，凝聚奋进力量。

        人才蔚起，国运方兴。教育不仅是万千家庭牵挂在心的家事，更是事关国家和民族长远发展的国之大事。当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，比历史上任何时期都更加渴求人才。教育是促进人的全面发展、造就万千人才的重要途径。唯有把立德树人作为根本任务，优先发展教育事业，深化教育综合改革，才能办好人民满意的教育、全面提高人才培养能力。

        培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出教育强国建设的“八大体系”，第一项就是“全面构建固本铸魂的思想政治教育体系”。落实立德树人根本任务，必须聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。莘莘学子和各类人才明方向、强自信、增底气，中国发展未来可期。

        改革是教育事业发展的根本动力。观之教育规律，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。察之时代形势，掌握新一轮科技革命和产业变革的历史主动，更好满足广大人民群众的美好生活新期待，也需要深化教育综合改革，建设高质量教育体系。确立科学的教育评价体系，落实学校办学自主权，统筹基础教育、高等教育、职业教育，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制……落实好这些改革部署，方能以教育改革新成效赋能发展新动能新优势。

        “支持青年科研人才‘挑大梁’‘当主角’”“推进千人千面的个性化教育”“鼓励青年投身人工智能技术发展实践”……在今年全国两会上，代表委员围绕教育发展、人才建设积极建言献策，收获众多关注目光。教育是人才成长的沃土，科技是人才跃升的阶梯，教育、科技、人才构成了全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用，在支撑国家战略和满足民生需求方面拿出更多作为、展现更大担当。

        从2013年“第一个来科技组”的开场白，到2017年提出“营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围”，再到今年与民盟、民进、教育界委员共商“强化教育对科技和人才的支撑作用”之计，传递出习近平总书记对教育、科技、人才工作的高度重视。建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展，中国式现代化必将汇聚起排山倒海的磅礴力量。

来源：人民网  2025-03-10

03  【教育强国大家谈】吴斌：加快建设高质量继续教育体系

        吴斌中国成人教育协会副秘书长、学术委员会委员，中南大学教授

        《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出“到2027年，高质量教育体系初步形成；到2035年，高质量教育体系全面建成”的主要目标，既是锚定2035年基本实现社会主义现代化、总体实现教育现代化、建成教育强国目标的本质要求，也是新时代促进人的全面发展和社会全面进步、构建新发展格局的关键举措，体现了以人民为中心发展教育事业的价值导向，为实现教育高质量发展提供了坚实保证。继续教育作为教育的重要组成，承担了服务全民终身学习的重任，加快建设高质量继续教育体系，既是建设高质量教育体系的要求，也是继续教育自身高质量发展，赋能实现教育现代化、建成教育强国目标的需要，对经济社会高质量发展，支撑现代化强国建设意义重大。结合教育强国建设要求和自己前期对建设高质量继续教育体系研究的主要成果，从高质量继续教育体系是服务继续教育高质量发展的重要载体，服务继续教育高质量发展的高质量继续教育体系的整体设计，服务继续教育高质量发展的高质量继续教育体系的战略实施等三个方面，介绍贯彻《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》精神，加快建设高质量教育体系的学习体会。

        一、高质量继续教育体系是服务继续教育高质量发展的重要载体

        加快建设高质量继续教育体系也是新时代我国教育事业发展方向和根本价值追求。对标《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出“完善和加强继续教育、自学考试、非学历教育等制度保障，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。”以及全面构建“泛在可及的终身教育体系”等要求，体系建设既要符合党和国家对高质量教育体系建设的方针政策和原则要求，也要顺应继续教育的改革发展实际，更要促进在服务国家经济社会高质量发展和教育强国战略中继续教育的转型升级和提质发展。

        高质量继续教育体系应是在正确理解其发展内涵要素和具体要求的基础上，提高认识、转变观念，着眼未来明确目标和任务，以新发展理念为指导，立德树人为根本任务，突出内涵式发展的综合改革、价值引领的人才培养服务，从经济社会高质量发展和教育强国建设的战略高度，围绕支持保障继续教育高质量发展，主动担当作为和彰显特色，制定的基于战略实施的全局性、长远性和稳定性继续教育高质量发展体系。要在发展政策、形势研判，战略规划、战略管理，综合改革、创效评价，服务面向、彰显作为等方面开展深入研究，为体系建设的科学规划、整体设计、措施策略指明方向。体系研究、建设和实施的过程，也是继续教育高质量发展的综合实力、可持续发展的服务能力提升和实现教育强国发展目标，继续教育高质量系统跃升的进阶过程。

        二、服务继续教育高质量发展的高质量继续教育体系的整体设计

        高质量继续教育体系的整体设计要运用系统观念和战略思维，持续优化继续教育结构体系、服务体系、实施体系、保障体系、评价体系等，深化继续教育高质量发展，实现具有鲜明时代特征和符合科学性、前瞻性、整体性、效益性原则的高质量继续教育体系建设。结合贯彻落实党的二十届三中全会报告提出的“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”和《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》等文件精神和要求，分别从宏观、中观、微观三个视角，理论研究、创新发展、提质增效三个层面，系统展开体系建设的整体设计和具体建设的内涵研究。

        在理论研究层面开展体系的构建研究，顶层设计、宏观指导体系建设实施全过程各环节；在创新发展层面开展体系实施研究，系统落实、措施保障体系建设实施全过程各环节；在提质增效层面开展体系保障研究，完善改进、持续拓展，全面提升体系建设实施的整体效能。持续深化继续教育内涵式高质量发展的综合改革，提升供需双侧有效协同的治理体系、治理能力现代化水平。立足全局，找准定位、制定规划，系统部署谋划发展路径，构建以价值引领高质量继续教育体系建设为主体，内涵式综合改革、教育评价、转型提质创新发展和服务社会发展能力水平、彰显作为、贡献效益相互促进的新时代继续教育高质量发展新格局。

        三、服务继续教育高质量发展的高质量继续教育体系的战略实施

        战略实施是高质量继续教育体系实现战略目标和成效体现的具体保障。完成《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出的2027年“高质量教育体系初步形成”，2035年“高质量教育体系全面建成”两阶段目标，时间紧、任务重、要求高。尤其相对其它教育类型办学，继续教育由于内容丰富、复杂多元和覆盖面广，在教育体系研究和建设方面积淀较少，战略实施方面更是薄弱。

        根据体系的整体设计，体系构建研究要提出体系构建的价值基础、建设的基本内涵、实施的整体评价、发展的方向路径，做到纲举目张、科学规划，指导推进体系建设研究工作。体系实施研究要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、主动建功发展新时代的“四新”规划赋智；新阶段、新理念、新格局高质量发展的新业态，治理体系和治理能力现代化高效供给的新基石，创新发展理论研究转型升级的新引擎，高效支持服务保障体系着力提质的新生态，教育数字化和智能环境应用加速赋能的新趋势的“五新”联动赋值；突出以供给侧改革和需求侧管理有效协同为核心，推进治理体系效能提升的“双侧”协同赋能；继续教育发展由“适应社会需求”向“引领社会需求”转变，管理由“经验管理”向“治理体系和治理能力现代”转变，模式由“线上线下相互结合”向“数字化+人工智能”转变，资源由“以学校资源为主”向“多元综合开放共享”转变，效益由“注重经济效益”向“社会与经济效益并重”转变的“五转”夯实基础；继续教育真正成为构建高质量教育体系的重要组成、服务全民终身学习的重要保障、弘扬优秀传统文化的重要阵地、创新教育理念的重要来源、改革教育评价方式的重要支撑、拓展国际教育交流的重要方式的“六重”实现发展；实现主动融入国家重大战略需求和学校“双一流”建设服务能力更强，主动承担加快建设学习型社会和教育国际化程度贡献更大，主动服务继续教育协同发展理论研究和文化体系建设水平更高，主动适应继续教育发展体制机制和支持服务智能化水平更高效，主动争取国家、行业培训基地和联盟共建共享特色优势更明显，主动探索课程思政教育和教育评价改革研究实施经验成效更丰富，主动发展基于质量内涵的创新实践成果和示范引领作用更突出的“七更”凸显作为，做到务实笃行、科学发展，指导推进体系建设实施工作。体系保障研究要提出构建协同育人、人才培养、学科专业、质量标准、课程思政、教材建设、资源共享、教师发展、教育评价、教育开放等十个子体系，全面提升体系建设实施的整体效能，做到善作善成、科学保障，指导推进体系实施工作取得成效。

        根据党和国家对新时代继续教育高质量发展的总体要求，结合继续教育承担的社会与历史责任、创新发展实际与特点，从治理体系、治理能力现代化与供需双侧高效协同，开展的高质量继续教育体系建设整体设计与战略实施研究，不仅支撑服务教育强国建设和实现中国式现代化发展要求，形成教育推动高质量发展的倍增效应。同时，也可为职业教育、高等教育等高质量教育体系建设研究，提供可参考借鉴的建设方案和实现路径。

来源：中国成人教育协会 2025-03-14