编者按

        习近平总书记指出，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视健康中国建设，把人民健康放在优先发展的战略地位，推动全民健身和全民健康深度融合，以全民健康夯实全面小康社会根基，为实现中华民族伟大复兴注入磅礴伟力。

        建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。习近平总书记强调，加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体。党的十八大以来，全民健身得到前所未有的高度重视。2014年，全民健身正式上升为国家战略。2017年，党的十九大明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的目标。前不久，《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》印发。一系列政策举措相继出台，充分体现了以人民为中心的发展思想。

        近年来，各地因地制宜，以便民惠民为主线，不断打造遍布城乡的“15分钟健身圈”，打通服务群众健身的“最后一公里”。

 

15分钟健身圈之【两会关注】

01  推进全民健身 助力全民健康 

        在今年全国两会上，不少代表委员关注全民健身，为群众体育的全面发展建言献策，期望通过推进全民健身助力全民健康。

        自2014年全民健身上升为国家战略，体育运动渐成生活时尚。2022年北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，更是点燃了我国民众的运动激情。截至2021年10月，我国参与冰雪运动的人数已达3.46亿人，实现了三亿人参与冰雪运动的目标。党的十八大以来，群众体育蓬勃开展，人均体育场地面积达2.41平方米，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%。

借力冬奥 发展冰雪运动

        《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产报告（赛后）》显示，到2025年我国的冰雪产业预计将达万亿元。巨大的市场为冰雪运动及产业发展提供了空间，后冬奥时代，我国冰雪运动及产业发展潜力十足。

        如何激活“后冬奥效应”，推动冰雪运动发展迈上新台阶？沈阳体育学院院长刘征委员在提案中提出：“进一步推动冰雪运动从小众走向大众、从区域走向全国、从冬季走向全年。建议国家给予更多政策支持，以冰雪运动的广泛开展推动全民健身的发展，助力体育强国、健康中国建设。”

        刘征委员表示，期待大力推进冰雪产业快速发展，制定东北冰雪产业发展规划，一体化推进群众冰雪、竞技冰雪和冰雪产业，丰富冰雪运动业态供给，建立多样态的冰雪产业发展体系。

加大投入 完善农村健身场地建设

        近年来，随着全民健身战略深入实施，体育场地设施建设成效明显。但与此同时，我国全民健身场地设施还存在资源布局不均衡、使用效率不高和功能单一等不足，这些问题在农村更为突出。

        湖北省体育局副局长丁亚琳委员的提案，关注的正是加强农村全民健身场地设施建设的问题。“提出这个提案有两个契机。一是曾经的基层工作经历让我对这方面一直有所关注；二是在去年《湖北省全民健身条例》修订过程中，我对省内农村地区场地设施情况有了新的了解。”此外，丁亚琳委员介绍，今年年初，华中师范大学体育学院调研团队走访全国各地98个村落形成的调研结果，更让她对全国农村体育设施状况有了更多的了解。丁亚琳委员认为，当下农村全民健身场地设施存在供给相对不足、类型单一、维护更新缺位、使用效率不高等四大问题。“华中师范大学的调查显示，认为本村公共体育设施难以满足群众需求的比例超过50%，有13.9%的被调查村落尚无体育设施，63.6%的村民认为体育场地数量较少是制约乡亲们参与体育运动的主要因素。改变这种状况是我们努力的方向。”丁亚琳委员说。

        为此，丁亚琳委员在提案中给出了四项建议：借力乡村振兴相关政策，加大农村体育场地设施供给；因人因地供给农村体育场地设施；建立农村场地设施维护更新机制，定期更新淘汰破损场地设施；完善农村体育场地设施管理体系，丰富农村健身赛事活动供给。

立足乡土 开展基层体育运动

        2022年8月，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘村的一项篮球赛事火爆全网，展现出的乡土情怀和体育魅力，为基层全民健身运动的开展树立了样本。

        鉴于此，河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表在议案中建言，充分发挥村民委员会和基层群众体育组织的作用，加快农村体育发展，组织开展好乡村全民健身活动。各地可在传统节日和农闲季节，广泛组织农民体育活动，积极开展武术、舞龙、舞狮、足球、篮球、排球、秧歌等群众喜闻乐见的活动，丰富广大乡村人民的业余生活，提升广大农村居民的幸福感获得感。

        “全民健身战略的贯彻落实需要社会提供良好的氛围，需要公众广泛、充分参与，更需要各级党委政府引领、号召、支持，提供更加丰富多样的平台。”齐秀敏代表说。

来源：光明日报 时间：2023年03月10日

 

 

02  两会｜从全民健身到全民健康 体育让人民生活更美好 

        在刚刚过去的这个冬天，冰雪运动热潮涌动。从北京奥运会唤醒全民健身意识，到北京冬奥会带动三亿人参与冰雪运动，全民健身形式愈加多样、内涵不断丰富。它承载着人们对美好生活的向往和对健康体魄的追求，为建设体育强国、健康中国提供着坚强助力。

        在全国政协委员、世界反兴奋剂机构副主席杨扬看来，体育在我国不同发展阶段扮演着不同角色。“北京奥运会后，我国提出从体育大国向体育强国迈进，全民健身得到更多重视，体育开始作为健康中国的重要指标和重要工具。现在我国举办了两届奥运会（夏奥会、冬奥会），加上一届青奥会，体育逐渐成为人们的一种生活方式。”

        从路跑、广场舞，到滑雪、冲浪、飞盘，运动变成越来越多人的习惯乃至社交方式。全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所研究员谢敏豪认为，对个人而言，健身主要是做好两件事：主动锻炼，以及安全地锻炼。此外，最好再围绕一些项目培养个人兴趣爱好。

        通过全民健身促进全民健康，必须树立科学健身的理念。对此谢敏豪建议：“运动不能光想着收益，还要想到风险。当锻炼者要进行一项运动时，建议先了解这方面的常识；在从事一些对体能挑战较大的项目时，比如跑马拉松，最好先做一下运动风险评测，对自己的实力有所了解。”在社会层面，他认为，要进一步引导民众积极锻炼，加强体卫融合，有关部门持续为百姓锻炼身体创造条件。

        努力满足民众的健身需求，也是全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院院长鲍明晓的观点。“过去，竞技场上运动员拿几块金牌大家就很高兴，现在老百姓不仅希望拿金牌，更要看生活中我想运动的时候有没有场地，我身边有没有可以方便地加入的体育组织，有没有为普通人准备的赛事活动……这几年疫情让民众的运动意识和需求都快速提升，给我们‘以人民为中心’的实践找到更多入口，我们也比过去任何时候都有更好的机会来开展生活体育的新实践。”

        鲍明晓说，“以人民为中心”的体育发展观不是一句口号，它有着广阔的作为空间。把体育融入14亿多人对美好生活的追求中，是“以人民为中心”的重要体现。而让体育促进人的全面发展，是体育最基本的作用之一，“特别是在促进青少年的全面发展中，体育能起到重要的基底性作用”。

        遵循“健康第一”的理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，已经成为很多学校、家长的共识。

        今年参加全国两会的很多代表、委员都将目光聚焦校园体育。全国人大代表、游泳奥运冠军张雨霏建议，制定“冠军体育课”专项课程项目，整合各项目国家队优秀运动员制作教学视频，面向全国中小学发放；全国政协委员、上海市射击射箭运动中心主任陶璐娜提出，利用人工智能设备在校园推广普及射击运动；杨扬呼吁，体育中考不能“走偏”，要破除“应试”思维，广泛开展校园赛事活动……

        全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所运动健康医学研究中心主任厉彦虎说，青少年的健康状况不仅关乎个人成长和家庭幸福，也关乎国家未来和民族希望。

        他介绍，运动医学研究所自2011年起开展青少年脊柱健康研究，调查数据显示全国中小学生脊柱异常比例较大。2019年国家体育总局青少司联动运动医学研究所，组织专家团队在上海展开实验，对受试组学生进行90秒牵拉操、睡前操、颈椎健康操等运动干预。一个月后，学生视力不合格率和脊柱侧弯异常率均有明显下降。据此，厉彦虎今年在提案中建议，要关注青少年的脊柱健康。

        党的二十大报告强调，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。去年3月，《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》发布。近年来，各级各类全民健身活动广泛开展，切实增强着民众的获得感、幸福感、安全感。

        如鲍明晓所言：“发展好全民健身，能够带动体育产业发展，夯实体育强国的基础，未来竞技赛场为国争光的基础也会更加坚实。”

来源：新华社 时间：2023年3月10日

 

03  以人民健康为中心 探索全民健身和全民健康深度融合新路径——访全国人大代表、国家体育总局副局长刘国永 

        人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全民健身和全民健康深度融合，取得了积极的成效和进展。在新的时代背景下，如何推动全民健身和全民健康深度融合迈向更高层次发展的新阶段？本报记者采访了全国人大代表，国家体育总局副局长、党组成员刘国永。

        刘国永介绍，2016年以来，国家体育总局、国家卫生健康委、人力资源和社会保障部等相关部门，全国18个省区市陆续开展了全民健身和全民健康深度融合的一系列探索实践，如试点健身与健康融合中心、社区运动健康中心，培养运动康复师等专业人才，开设运动健康门诊，开展青少年脊柱健康干预，成立健身健康融合智库，建设康养小镇和体卫融合样板建设等，取得了积极进展和经验，但同时也存在一些问题。

        刘国永建议，要坚持全民健身与全民健康深度融合的发展定位。深刻领会习近平总书记关于健康中国建设的系列重要讲话精神，发挥运动促进健康的独特优势，把全民健身作为健康端口前移的关键环节之一，凸显新时代全民健身工作的地位和作用，卫健、教育、文旅、民政等相关部门和工、青、妇等群团组织与主动健康相关的工作和全民健身工作有效整合。

        要加强全民健身和全民健康深度融合工作统筹。充分发挥国务院全民健身工作部际联席会议机制作用，进一步统筹体育、卫健、教育、民政、文旅、科技等部门，形成引导各级、各界寻求主动健康、推动健康端口前移的强大合力，实现资源有效配置。同时面向全人群和健康全过程，立足社区和乡村健身中心、文化站、卫生所等服务单元，将体育、文化、卫健、养老等各领域与百姓主动健康相关的工作进行有机整合，加快推进社区健康中心建设，构建充分体现全民健身和全民健康深度融合的主动健康促进体系。

        要加强全民健身和全民健康深度融合的总结和研究。建议由国务院全民健身工作部际联席会议机制牵头，对全民健身和全民健康深度融合工作进行全面调研，总结经验成果，厘清问题，谋划融合工作的新思路与新路径，形成系统性方案。研制出台全面推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见，各级政府、各部门匹配相应的配套政策和专项方案，形成相互衔接、互为补充的政策组合牌，并在工作推进落实中加强常态化评估和研究。

        要加强各级政府部门重视程度和投入力度。建议中宣部、广电总局、文旅部等加强主动健康相关宣传，积极引导意识形态，形成良好文化氛围。建议国家发改委、财政部等将全民健身和全民健康融合工作纳入更高水平的公共服务体系，加大财政投入力度，并调动市场和社会力量参与。

        建议卫健委将全民健身和全民健康融合工作作为健康中国行动重中之重予以推进和落实。建议教育部将复合型人才培养纳入教育系统新学科建设和专业调整。建议人社部积极推动复合型人才培养和资格认证体系建设。建议科技部、工信部在全民健身和全民健康深度融合相关科研攻关、智能化平台建设等方面加大支持。建议国家市场监督管理总局、税务总局等给予相关企业、社会组织税收减免等政策支持。建议各级政府将全民健身和全民健康深度融合工作纳入各级政府总体规划、议事日程、财政预算、考核评价等。

        要营造全社会主动健康氛围。建立主动健康的宣传素材库，结合不同人群需求开发科普读物、健康指南、微视频等系列文化内容产品。将主动健康文化有机融入厂矿机关、企事业单位、社区、校园、家庭等贴近百姓身边的生活场景。搭建由权威媒体、新媒体等构成的宣传媒体矩阵，有计划、有步骤、常态化开展主动健康宣传。推出能够激励百姓追求主动健康的人物、故事、评选等，在全社会营造追求健身健康的新风尚。要建立主动健康教育体系。建议从幼儿园到大学，围绕各阶段青少年和教职员工主动健康需求，在体育与健康课程、学校管理和教育教学活动、学校文化建设、官方宣传平台等软硬件中一体化融入主动健康相关内容，搭建主动健康教育体系，促进青少年主动健康兴趣培养、能力形成和习惯养成。要鼓励多种形式的新探索。在国家层面统筹推进全民健身和全民健康深度融合顶层设计的同时，在全国选取一批有条件的地区和城市，在关键环节和重点工作上先行先试、探索突破。在全国遴选一批有良好基础和成功探索经验的企业、社会组织、学校、社区、医院和项目加大创新力度，形成引领和示范。

来源：中国体育报 时间：2023年3月10日

 

 

策划：白珊

编辑：司尧